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邓娜（化名）和王方（化名）本以为，自己“菲律宾留学生”的身份可以顺利捱过4年的大学生活，并盼望拿到某知名政法高校的毕业证。这样，她们毕业于名牌大学的就业规划可以实施，父亲为此支付的20万元也没有白费。
然而，这个梦破碎了。2007年12月17日，在北京市西城区法院的一审判决中，为她们描画这个梦的犯罪嫌疑人罗曼、高明杰，因犯提供伪造、变造的出入境证件罪，分别获刑6年、并处罚金6000元。邓娜和王方等十余名“假留学生”的假护照也被没收，他们重新回归自己本来的身份。
20万元买留学生身份
邓娜和王方2005年年底以菲律宾留学生的身份住进了北京一家知名政法高校的留学生公寓。没多久，住在她们隔壁的菲律宾留学生就发现这两个“留学生”与众不同。虽然身份是菲律宾留学生，但邓娜和王方对菲律宾的国情一无所知。她们不会讲一句当地的语言，也没有任何带有菲律宾特点的生活习惯，她们圈子里的朋友全部是中国人。
几个月后，这所高校的校方从菲律宾留学生的反馈中了解到邓娜和王方的异常。无独有偶，学校另外几名外籍留学生也出现类似情况。为谨慎起见，校方向公安部门报告，请菲律宾驻华使馆对几人的护照进行了鉴别。结果让校方大吃一惊，邓娜和王方等人的护照均是伪造的，他们是以假留学生身份申请的学籍。
身份被揭穿后，邓娜和王方向警方说出了她们计划中的“名校”梦。原来，中国学生邓娜在2005年全国高考中落榜，她认为，如今想获得一个理想的工作必须有一个名校的毕业证，但邓娜不愿意复读参加第二年的考试。
此时，一个帮邓娜勾画“名校”梦的人出现了，这就是罗曼。她承诺，邓娜不用参加高考也能获得名校毕业生身份。罗曼答应帮邓娜制作假护照、让邓娜以留学生身份入学。罗曼说，留学生只需参加汉语水平考试，这比高考简单得多，邓娜可以轻松实现名校梦。
邓娜的父亲为了让女儿上名牌大学，同意了罗曼支付20万元费用的交易条件。他带着两个女儿邓娜和王方来到厦门，等待和罗曼达成交易，希望从此改变这两个孩子的国籍以至于命运。
出国走一遭就成了留学生
2005年10月，邓娜和王方来到厦门，见到了罗曼。罗曼很年轻，涉案时只有26岁。她毕业于武汉某大学的法学院，事发时在福建金福对外劳务合作有限公司工作。
在厦门，罗曼告诉邓娜，以外国留学生身份申请进入中国大学的门槛比较低，只要有高中毕业证、汉语水平考试证书和外国护照就可以。此时邓娜发现，和她们姐妹一起来办理假留学生身份的还有10多位中国学生。
邓娜等人首先被带到菲律宾首府马尼拉。邓娜在马尼拉的日子都在所住的饭店里度过，罗曼一伙的其他成员让她看了一本有自己照片的菲律宾护照，此时她已经有一个菲律宾名字。罗曼教会邓娜等人使用菲律宾语和英语签名，并背熟护照上的内容，以应付边防检查。
随后邓娜等人被罗曼用中国护照带离菲律宾，来到香港。在香港机场，罗曼将大家的中国护照收走后发了每人一本菲律宾护照。蟮四鹊热擞梅坡杀龌ふ赵倩氐街泄Ｖ荨?lt;/P>
2005年11月，邓娜和王方就用这本菲律宾护照以留学生的身份如愿申请到某政法高校的入学资格，顺利住进了留学生公寓。与她们一起去菲律宾办理“留学生”身份的其他中国学生，分别被安排进入北京理工类和经济类知名高校，他们付给罗曼的费用均在18万元至20万元。
国际高考移民经济链
邓娜等人的假留学生身份被揭穿后，精心策划这起系列伪造证件案的罗曼落网。随之，罗曼的其他同伙也逐一进入警方视线。令人意想不到的是，罗曼的落网竟牵出一条不为人知的国际高考移民经济链。
罗曼只是她所在的福建省金福对外劳务合作有限公司的“下家”。2005年8月9日，罗曼就与公司签订“办理国外定居协议书”。为了拉到更多生源，罗曼发展介绍人，每介绍一个学生能提成5000元。此后，罗曼向公司国际交流部经理唐晓春介绍了30余名想以外籍留学生身份入读北京高校的中国籍学生。
在法庭审理时，证人证明，按照约定，30余名学生的办理费用由罗曼打到自己或者唐晓春的银行卡账号上。每个学生办理费用在人民币5万元到7万元之间，罗曼从中获利。到菲律宾后，罗曼联系在北京有教育资源的高明杰协助办理留学生入学手续，收费按每个学生14万计。手续办成后，这些学生如愿入学，至此每个学生实际花费近20万元。
然而花销还没有结束，《民主与法制时报》记者采访北京多所高校得知，外籍留学生在校开销较之本土学生要高出至少3倍。北京大学留学生办公室告诉《民主与法制时报》记者，外籍留学生的本科学费根据专业不同，每学年约为26000-30000元人民币，这个数额大约是国内普通本科生的4-5倍。中国人民大学的外籍本科留学生每学年学费在21500-23200元，这也高出国内普通本科生。此外，在住宿方面，留学生有专门的公寓，住宿费用也比国内学生公寓高。
然而，邓娜等学生仍然愿意做这笔交易。邓娜在证词中说，之所以伪造身份，是因为外籍留学生较之本国学生更容易获得学位。首先，外籍留学生不需要参加国内的高考即可进入自己喜欢的大学，此外，外籍留学生不需要通过诸如大学英语四级考试等项目就可以拿到学位。
事实上，北京大学和中国人民大学留学生办公室告诉《民主与法制时报》记者，留学生拿到中国学位并没有那么简单。除了要有合法入境手续外，外籍入学申请人还要提交全日制正规高中毕业证明以及高中阶段全部课程及成绩单，最后还要通过汉语考试六级和学校组织的本科生入学考试。在学位管理上，留学生和国内学生只有些许差别，但毕业证书效力一致。
邓娜事件发生的2005年恰好是新中国成立以来来华留学生数量最多、生源国家数量最多、就读学校数量最多的一年。数据显示，2005年全年，各类来华留学人员总数突破14万人，超过了出国留学人数。也是在这一年，国际高考移民现象引起关注。
投入与产出的另类计算
为什么一个国内的高中生，要先花费20万元买到一个假的留学生身份，再以高出三四倍的成本完成国内本科学业？在办理假留学身份的学生家长中，有人曾经算过一笔账：20万元买到假身份，再用将近20万元完成大学学业，这笔钱如果以年薪8万元的工作来算，工作五六年就可以收回来。而如果没有名校毕业的资本，一个普通的高校毕业生恐怕两年也找不到年薪8万元的工作。
这40万元被很多无法靠自己努力进入名牌高校、获取名校头衔的学生当成是日后找到高薪工作的“前期投入”。这笔投入与产出的计算催生了这个国际高考移民的经济链。
教育专家熊丙奇教授认为，这种新型“高考移民”的出现，是社会上唯文凭论的恶果。“用人单位在招聘人才时，仍把是否有大学学历作为首要条件。要想避免今后出现大批中国人在中国留学的荒唐情况，就应规范留学生的身份审核，并提高相关门槛。”
尽管呼吁不断，但今年开始实施的《就业促进法》中仍没有将禁止学历歧视的规范写进法律中。对于国际高考移民现象，教育部在答复《民主与法制时报》记者采访时说，教育部对于这一新现象会重点关注，也会加强这方面研究，加强对外国留学生资质审核，全力确保来华留学生的质量和水平。北大、人大等学校则要求所有留学生的护照上必须有海关口岸出入境的检验图章，因为只有这样才能准确判断护照的真伪。而中国政法大学负责人告诉《民主与法制时报》记者，现在处理部分国家的留学生入学申请时会比较谨慎。
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