我国北方最大的淡水湖、“铁道游击队故乡”——微山湖，湖区全程140余公里的通航水域边缘，几乎全被养殖的网箱包围，过往船舶不断受困，船员与渔民不时发生冲突。一方是当地政府鼓励渔民搞养殖求发展，一方要保障船舶的安全航行，双方的矛盾打破了“微山湖上静悄悄……”

    “西边的太阳就要落山了，微山湖上静悄悄……”作为“铁道游击队故乡”，景色秀丽的微山湖上传出的歌声，随着穿湖而过的京杭大运河，随着南来北往的船舶，飘向大江南北。

    “现在我们可没有心情看那景儿，能平平安安驶出微山湖这段航道就不错了！”作为常年行驶在运河上的船员，焦自勇不无遗憾地说。

    往年八九月份行船经过微山湖时，万里荷花接碧天，如银芦苇荡莽苍的壮丽秀美景色吸引着疲倦的船民驻足船头观看。但近几年来，微山湖的养殖步入高峰期，运河航道两边编布网箱，对过往的船员而言，犹如连绵不绝的陷阱，船行至此，无不小心翼翼。

    “我们都非常小心，但经不住有些人故意在航道边、航道内布空网，然后拦船、骗钱。”焦自勇告诉记者，“这样的事我们遇到很多次了，实在头疼。”

    一时间，微山湖上嘹亮的歌声失去了往日的韵味，偶有传来的嘈杂，却是船员与渔民之间的矛盾。

船队与当地渔民的摩擦不断

    “我们那次出事，拿出一万多元才解决，这还是找了亲戚从中协调。”山东省济宁市宏宇航运公司经理宋洪旗回想起9月初在运河微山湖段的遭遇，仍感到心里憋屈。

    9月3日下午6点左右，宋洪旗公司所属的“鲁济宁拖0967”号轮，拖带9条驳子（绑缚成一排并由一拖轮推进的驳船），从当地留庄镇装煤炭后沿航道下行，至二级坝上两公里处，因泄洪造成船舶失控。船员在稳定船舶时，船尾碰上在航道两边密布的网箱，致使相邻的五六个网箱竹竿撞歪。事故刚刚发生，网箱主人便迅速出现，拦住船队，声称船队的碰撞造成23个网箱的鱼跑出养殖区，要求赔偿损失10万元。

    船队只得耐着性子，同渔民们讨价还价。10万元的赔偿费减到8万元，又降到6万元，但双方仍没达成妥协。

    “当时船员们实在没办法，找到济宁市地方海事局张楼乡航道检查站，但航道站的工作人员也表示无能为力，还得自己想办法。”据宋洪旗介绍，船员们在求助无果的情况下，想尽办法联系到当地的远亲，从中协调才以1万多元解决，船队得以继续航行。

    就在此事解决之后的几天，微山县高楼鑫利航运有限公司所属的“鲁济宁拖1226”船队也在此发生类似的碰网事故。该船队船员张永培告诉记者，9月7日上午7点30分左右，他们的船队从微山湖崔庄煤矿装煤至浙江富阳，不料船队刚出煤矿码头进入微山湖航道转弯处，一艘驳船便碰撞到渔民的一个网箱。据传7个根本没有放养任何鱼的网箱，被网箱主人强行索赔6万元。当双方以2.6万元达成和解时，已经过去了近9个小时。

    随后，枣庄市台儿庄的“鲁枣拖529”轮队,拖带9条驳子经过该航道，小心行驶的船舶不幸擦碰了一个网箱，网箱主人迅速召来十几名当地村民，强行拦住船队,硬索赔了2.8万元才予以放行。

    9月，穿越微山湖的运河段上，船队与当地渔民之间的摩擦接连发生，渔民讲述无辜的时候，船员们也怨声载道。

    国庆节前，记者跟随济宁市地方海事局张楼检查站副站长乘海事巡逻艇沿湖区航道行驶。以前水草、荷花、万里碧波的湖区美景已经被密布的渔网所取代，航道两旁被一眼望不到尽头的渔网、渔竿、水面的网箱所包围，当地渔民不是在航道附近下逮鱼的地笼，就是铺网或打喂鱼的草。船行至此，犹如进入了八卦阵，稍有不慎，船队就别想开航。

    “这段航道，可是我们的‘阴影’。”焦自勇和周围的船民苦笑着形容。

并行的航运业和养殖业

    无论船员与渔民的矛盾如何，作为当地政府来说，航运业和养殖业都不可或缺。

    “铁道游击队故乡”的微山湖素有“日出斗金”之盛誉，湖内有鱼类78种，沿湖一带的村民祖祖辈辈依靠打鱼为生。

    在此居住数代的孙承继告诉记者，自从湖区实行禁渔期制度以来，他和他的一些邻居开始搞起了养殖。“自家一块地方，弄点渔网、网箱就能养鱼。”

    虽然孙承继的儿子已经脱离了世代打鱼的命运，融入到县城，但这位56岁的老人仍然信奉着“有湖才能活”的传统。他每天都到湖上看守自己的鱼笼。

    对于运河湖区航道两边时常发生的船队碰撞网箱事件，他也为渔民进行了辩解：“我们这些渔民辛苦一年才能把鱼养大，就指望着它卖点钱，你船队撞了当然得赔了！”

    “不过确实有人故意要船队的钱。”孙承继说，记不清什么时候，来往船队与渔网发生了第一次碰撞，赔偿的损失费让一些辛苦养殖的渔民看到了另一种“养殖路”。随后，在养殖区靠近航道的边缘处便出现了层层空网箱。

    “都说船队有钱。”孙承继的一句话道出了某些人故意设置空网等待船队碰撞的原因。

    事实也如此，航运在济宁全市国民经济中占有重要的位置。

    济宁地区是我国八大煤炭生产基地之一，而微山县地下矿藏资源十分丰富，境内地下已探明煤炭储量为127亿吨，不仅含量大，而且质量好，每天都有运往各地的煤炭。

    为此，微山湖贯穿东西南北的交通条件非常发达，104国道穿城而过，京福高速公路、京沪铁路距县城10公里，有3条矿用铁路专用线相连，但最受关注的还是京杭大运河段的水运。

    京杭大运河横贯全境140公里，可达大江南北，加上水运成本低、运量大的特点，穿越微山湖的京杭大运河便承担起“北煤南运”的重要任务。2001年，京杭运河济宁段的总运输量为860多万吨，其中煤炭的运输量就占到了95％以上，因而京杭运河济宁段被称为济宁的“黄金水道”，而相关的航运企业也凭借着天然优势纷纷出现。

    据统计数字显示，该市拥有航运企业近50家，拥有各类船舶1万余艘，其中运输船舶6500艘，每年承担水路货运量已达千万吨，船运业年营运收入达12亿元左右。

    根据当地每年的政府报告，随着微山湖整体规划的不断完善，湖区养殖逐渐呈现规模化，配合着旅游业的成熟，养殖、旅游一体化的发展模式已发挥出预定的作用。而作为传统经济支柱产业——航运业，其地位依然举足轻重。

    尽管如火如荼的航运业每年都受到当地政府表扬，船队的船员们却并不买账：“如果走一次微山湖就要赔偿一次，那辛苦十几天都算白干了。政府只知道表扬，却没法给我们解决问题。”

航道内的事故依然频仍

    诸多遭遇事故的船队，几乎都曾向航道管理部门反映过这类问题，但航道内的事故依然频仍。

    2006年6月25日，梁山县华通航运有限公司“鲁济宁拖0074”轮船队由浙江海宁至济宁途经微山船闸，约19时30分左右，双帮锚泊于船闸上游10号航标处，拖轮及每艘驳船将开锚及海锚抛开。但晚9点30分左右，微山湖面突然起风，拖轮及驳船采取了松长锚链、起车迎风等措施，但因风大无济于事，整只船队被大风刮至航道附近的网箱处，造成部分鱼网、鱼箱损坏。

    此事引起张楼乡东丁村36户村民的不满，当即要求船队赔偿损失费170万元。双方没有达成一致，村民们遂将船队扣留在二级坝船闸上游处，不准航行。

    一方面，华通航运有限公司经理薛兆进告诉记者，那次事件完全是因为天气原因造成的，属于不可抗拒因素，船队不想支付如此巨大的赔偿。而另一方面，是36户村民一年心血白费，来年无法投入生产。

    济宁市地方海事局张鲁海事处当时接案调查后，于2006年7月20日作出水上交通事故调查报告。报告在对事故经过分析中认为：“险情发生后，‘鲁济宁拖0074’轮船队虽然采取了相应措施，但未能抵抗得住狂风的袭击，属于不能预见、不能避免并不能克服的原因造成，该船队在主观上无过错。不可抗力是造成本次事故的根本原因。”另外，报告在对责任分析中也认定：“本次事故因8级以上大风的不可抗力造成，属于自然灾害，‘鲁济宁拖0074’轮船队不承担责任。”

    虽然权威部门的调查报告为事故作出了确实分析，但村民们无法理解如此损失难以得到补偿。

    为了早日了结此事，让船队恢复营运，船方在不得已的情况下，以村民非法扣船和不能接受村民们无理赔偿要求等为由，向山东省济宁市中级人民法院提起上诉。但经该院多次开庭调解无效，案件搁浅。

    事后，36名村民也分别以各自的名义向微山县人民法院起诉，向船方公司索赔170万元。但经过7个多月、3次开庭调解，没有结果。最终，船方公司认为船队在近10个月的扣压中，已造成船队直接经济损失达150万元，如果再僵持下去损失将更大。无奈之下，只得以63万元的代价赔偿了原告。

    华通航运有限公司至今无法理解此案，怎能调解多次无法解决，怎么能在权威部门作出无责任的前提下还要给付如此高额赔偿？

    “我们想正常营运，不能总时刻盯着渔民的网箱吧？但遇到这样的事，主管部门无可奈何，当地政府不出面调解。到法院起诉吧，是调解一次又一次，时间长不说，最终还得由我们赔偿。”

求解船队与渔民共生共赢

    随着煤炭需求量增大，航行运河微山湖航道的船舶越来越多，船舶吨位也越来越大，且船队长一般在400米左右，若遇上拐弯、大风或湖区泄洪，船队航行安全难保。

    船员们不断呼吁：仅仅按30米宽的航道，难以承担如此众多的船队在此航行。他们要求当地政府应从实际出发，根据山东船队拖带的特殊情况，将现有的30米航道扩宽至50米，对擅自在航道边缘布网，甚至以此来敲诈船员的不法分子绳之以法，以确保航道的畅通，维护船舶的航行安全和企业经营的合法利益。

    “很多时候，在法律范围内，也要考虑当地的传统和民风。”来自当地地方海事局的工作人员对无奈之举如是解释。

    其实，为了维护船舶的安全航行和船方的利益，2007年以来，济宁市地方海事局根据国家和地方法律、法规，多次向养殖户宣传，并按国家有关规定，对在航道30米以内设置障碍或从事养殖、捕捞等作业行为，限期要求养殖户立即清除，对逾期不清除的，海事机构将依法采取强制措施清除。

    这些措施的效果，乱养乱捕的势态得到了控制，但少部分村民依然强行在航道限制范围内布网、捕捞。

    “我们不是想指责政府鼓励渔民搞养殖的方法，毕竟我们的根也在这里。但是既然政府说发展生态旅游、生态养殖，那么也应该讲规划，不能这样肆无忌惮地在航道边缘大范围围网，否则不但船队受损失，渔民的养殖也难得到发展。”

    他们希望政府在发展生态养殖、旅游的时候，将文明提到重要的位置，让航运业和养殖业化解矛盾，达成共生共赢。