2008 年北京将办无烟奥运会 
 
　　《烟草控制框架公约》首届缔约方大会 2 月 6 日至 17 日在日内瓦召开，会议的主要议题是如何具体实施《烟草控制框架公约》。来自 110 个国家的代表参加了会议。

　　《烟草控制框架公约》是世界上第一个有关健康的条约，是全球烟草控制的里程碑，在世界卫生组织史上具有重要意义。公约的谈判是 1999 年 10 月开始的，世卫组织的 192 个成员国 2003 年 5 月 21 日就公约的最后文本达成了一致。公约是在第 40 个国家批准之后于 2005 年 2 月 27 日开始生效的。按照公约有关条款的规定，公约首届缔约方大会应由世卫组织在公约生效后的一年内召开。

　　《烟草控制框架公约》开创了世界条法史上的一个先河，其条款既有原则宽泛的，如减少烟草需求的价格措施和税收措施，同时也有具体严格的，如烟草制品的包装和标签。对于前者，公约给予各国主权以充分的尊重，强调执行中应“不损害各缔约方决定和制定政策的主权”。而对于公约中的一些具体严格的规定，如卷烟包装和标签的规定，公约则明确要求在其生效后 3 年内使健康警语占主要可见面积的 30% ； 5 年内全面禁止烟草广告、促销和对烟草的赞助等等。

　　中国代表沙祖康在会上介绍说，烟草控制工作在中国取得了实质性的进展。中国相继颁布的《烟草专卖法》、《广告法》、《未成年人保护法》等法律法规为烟草控制提供了法律基础。近年来，政府有关部门采取积极行动加强了控制烟草的能力建设；开展了无吸烟场所、无吸烟单位、无烟草广告城市的创建和认定工作；严厉打击烟草非法贸易，禁止向未成年人出售卷烟。中国政府还力争将 2008 年北京奥运会办成无烟奥运会。

　　与会者认为，《烟草控制框架公约》毕竟只是一个框架性的公约，它的诞生仅仅是全球烟草控制工作的开始，今后还必须制定条款更加严格具体的议定书对之进行补充。例如，鉴于公约对烟草制品的非法贸易和跨国界烟草广告尚没有详细阐述和规定，许多与会者要求制定“烟草制品非法贸易”和“跨国界烟草广告”两个议定书。据世卫组织秘书处说，这两个议定书的制定工作已经被纳入世卫组织的议事日程。会议还将讨论向发展中国家提供资金的问题，以支持它们的履约工作。另外，缔约方将在 2007 年 2 月前就自己已经采取的控烟禁烟措施提交正式报告。

　　世卫组织总干事李钟郁在会上指出，吸烟是危害公众健康的一大公害，这个论断已越来越被广泛地接受。如果《烟草控制框架公约》能被很好地落实，那么， 2050 年前可能会有两亿条生命被挽救。从这个意义上说，“历史将被改变”。